中部科技發(fā)展有限公司為企業(yè)提供 環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案、竣工環(huán)境驗(yàn)收、安全評(píng)價(jià)、綠色發(fā)展，綠色工廠，在線監(jiān)測(cè)，vocs在線監(jiān)測(cè)，微型空氣站，餐廚垃圾處理，環(huán)保設(shè)備，環(huán)保工程等環(huán)保技術(shù)咨詢資質(zhì)的綜合服務(wù)。
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環(huán)評(píng)體制改革后，隨之而來(lái)的是環(huán)評(píng)公司面臨的各種挑戰(zhàn)和壓力。其中，各級(jí)環(huán)保廳（局）對(duì)環(huán)評(píng)公司處罰的常態(tài)化，更使得環(huán)評(píng)公司在新形勢(shì)下無(wú)所適從。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號(hào)）：　第二十二條 生態(tài)環(huán)境部定期或者根據(jù)實(shí)際工作需要不定期抽取一定比例地方生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核，對(duì)抽取的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核。第二十六條 在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）不符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問(wèn)題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報(bào)批評(píng)，第二十七條 在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在下列嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰。

依據(jù)此管理辦法，表面上看似乎環(huán)境管理部門的處罰依據(jù)很充分。大的不說(shuō)，這些環(huán)評(píng)公司都是合法市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，所有的從業(yè)人員絕大多數(shù)都具備很強(qiáng)的環(huán)保專業(yè)知識(shí)，從事的是環(huán)保咨詢行業(yè)，應(yīng)當(dāng)和其它行業(yè)的咨詢服務(wù)沒(méi)有太大的差異，敬業(yè)、專注是他們努力的方向，沒(méi)有哪個(gè)會(huì)拿自己的飯碗開(kāi)玩笑。不可否認(rèn)業(yè)內(nèi)是存在一些問(wèn)題，難道都?xì)w結(jié)為環(huán)評(píng)公司的錯(cuò)嗎？

隨著環(huán)評(píng)審批體制改革，環(huán)評(píng)單位的生存愈發(fā)艱難。

首先，環(huán)評(píng)的責(zé)任主體是建設(shè)單位，環(huán)評(píng)是根據(jù)建設(shè)單位提供資料和導(dǎo)則進(jìn)行編制，數(shù)據(jù)與企業(yè)提供資料有直接關(guān)系，很多項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段對(duì)一些原材料使用、設(shè)備等都是未知或者隨便給的，最終跟投產(chǎn)后的實(shí)際情況千差萬(wàn)別。從最近環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，大部分問(wèn)題也是來(lái)源于建設(shè)單位，所以板子全部打到環(huán)評(píng)公司可能有些問(wèn)題。

其次，環(huán)保主管部門處罰環(huán)評(píng)公司的依據(jù)是已經(jīng)批復(fù)過(guò)的環(huán)評(píng)報(bào)告。這些已經(jīng)批復(fù)過(guò)的項(xiàng)目，也是通過(guò)評(píng)審會(huì)專家評(píng)審的，但主要處罰都是針對(duì)環(huán)評(píng)公司，對(duì)于審批部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)及專家?guī)缀鯖](méi)有任何處罰意見(jiàn)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號(hào)）第二十一條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行編制質(zhì)量檢查；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的，不予批準(zhǔn)。

根據(jù)第二十一條，如果是已經(jīng)批復(fù)過(guò)的報(bào)告，是不是意味著要么是報(bào)告書(shū)不存在問(wèn)題，要么就是管理部門批錯(cuò)了。這種情況下再通報(bào)報(bào)告書(shū)有問(wèn)題，是不是有點(diǎn)打臉？

而且環(huán)評(píng)報(bào)告是技術(shù)報(bào)告，本身就是基于預(yù)估，太細(xì)太較真其實(shí)沒(méi)有太多意義。原料清潔、工藝技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)，過(guò)程控制的好，措施上到位，管理到位就可以了，有幾個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告的物料衡算跟實(shí)際情況是完全一樣的？實(shí)際產(chǎn)生的廢水、廢氣源強(qiáng)和報(bào)告也是不完全一樣的。因此如果真要找問(wèn)題，任何一本環(huán)評(píng)報(bào)告都能找到問(wèn)題。

再比如，有些處罰通報(bào)的問(wèn)題有：在項(xiàng)目區(qū)地表水水質(zhì)超標(biāo)、水環(huán)境無(wú)容量的情況下，未制定區(qū)域污染物削減方案，未開(kāi)展對(duì)納污水體的環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)工作。但實(shí)話實(shí)說(shuō)，區(qū)域污染物削減方案的相關(guān)工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了評(píng)價(jià)單位和建設(shè)單位的工作范圍，所有問(wèn)題都放在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中去解決，實(shí)在很為難。

另外，有些地方處罰的范圍和隨意性太大，原本是對(duì)行業(yè)中個(gè)別環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員違法行為加大處罰，最后發(fā)展成全行業(yè)的處罰，一通報(bào)都是幾十家環(huán)評(píng)單位。如果說(shuō)，一次性處罰或通報(bào)幾家環(huán)評(píng)單位還可以理解，幾十家甚至上百家單位都出問(wèn)題，難道是因?yàn)樾袠I(yè)出了問(wèn)題？

環(huán)保主管部門對(duì)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行日常管理考核，甚至進(jìn)行通報(bào)批評(píng)及處罰，本無(wú)可厚非，出發(fā)點(diǎn)是好的；但從另一方面來(lái)講，地方管理部門考核太過(guò)頻繁（省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)環(huán)保主管部門均對(duì)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行考核），也不利于環(huán)評(píng)單位及環(huán)評(píng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，甚至有的地方考核成了地方保護(hù)主義的工具，從各處通報(bào)處罰結(jié)果不難看出，被通報(bào)的大部分都是外地環(huán)評(píng)單位。有的環(huán)評(píng)單位在一個(gè)地方考核是優(yōu)秀，但在另一個(gè)地方考核卻是倒數(shù)幾名甚至被通報(bào)整改，這不能不說(shuō)明問(wèn)題，這種地方保護(hù)性的考核也不符合環(huán)評(píng)改革的指導(dǎo)思想和初衷。

請(qǐng)問(wèn)各種評(píng)審、評(píng)估、審查、批復(fù)、抽查、復(fù)核、檢查過(guò)程的專家和人員都是一樣嗎？審查的標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一嗎？這次復(fù)核沒(méi)問(wèn)題，下次換個(gè)人來(lái)查保證還能找出一大堆問(wèn)題。

世上就沒(méi)有一本完全沒(méi)有問(wèn)題的環(huán)評(píng)報(bào)告。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，導(dǎo)則規(guī)定的不明確，評(píng)審尺度不統(tǒng)一，專家能力不統(tǒng)一，審查人員把握的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一……

只靠發(fā)文和通報(bào)能解決目前的問(wèn)題嗎？

只有管理部門與環(huán)評(píng)企業(yè)相互理解，才能更好地?cái)y手投身環(huán)保事業(yè)。

需要指出的是，各級(jí)環(huán)保主管部門對(duì)環(huán)評(píng)單位的處罰尺度和力度，雖然迎合了近年國(guó)家對(duì)環(huán)保的高壓政策，但也嚴(yán)重打擊了環(huán)評(píng)從業(yè)人員的工作積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看不利于環(huán)評(píng)行業(yè)的健康發(fā)展。另外環(huán)評(píng)從業(yè)人員也應(yīng)從自身規(guī)范做起，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高自身業(yè)務(wù)水平。讓我們共同努力，促進(jìn)環(huán)評(píng)行業(yè)的有序、健康發(fā)展。